守護童權　許孩子一個幸福未來（101年4月3日）文／邱靖惠

文／邱靖惠（兒盟總會研發組組長）

孩子不打不成器？
兒童是父母的財產？
攜子自殺是一種慈悲的表現？
照顧孩子是家長的責任，
但是社會沒有責任嗎？
小孩有耳沒嘴，所以大人可以替孩子做決定……？

　　以上這些問題，你能答對多少？一年一度的兒童節來臨，在這個專屬兒童的日子裡，我們對於孩子的需要與權益究竟了解多少呢？從孩子的食衣住行，到孩子的生存、發展權利，我們該如何細心守護，營造一個兒童優先的環境？

　　「小孩哪有什麼權利可言？」「保障兒童人權，難道不怕孩子騎到大人頭上？」「現在小孩這麼好命，為什麼還要給他們權利？」談到兒童人權，很多人都會出現諸多疑慮，但國際間早有此概念，不但強調兒童是獨立完整的個體，而且應該與大人一樣受到尊重。

　　無論是大人還是小孩，都應該擁有相同的「人權」，而且被視為獨立的個體。然而，兒童在身心發展上還不夠成熟，必須仰賴大人的保護與協助，才能安心、健康、快樂的成長。因此，兒童就擁有專屬的「兒童人權」，包括「家庭成長權」、「教育權」、「遊戲權」、「傳播權」、「醫療健康權」等，讓他們能夠在溫暖的家庭受到保護及成長，獲取充足的知識與資訊，在遊戲中發展創造力，並獲得良好的醫療服務。

諸多兒童權利爭議事件

　　「當都市的孩子開心使用電子書包，熱烈討論雲端科技將枯燥無趣的課本內容變成有趣精采的畫面時，偏鄉的孩子連課外讀物都少得可憐，甚至背不出二十六個英文字母……」

　　「健保制度設計的缺失，導致兒科被視為醫院的賠錢貨，許多縣市找不到兒科醫師，孩子被迫跨縣遠距就醫……」

　　「臺灣電視頻道、節目繁多，專屬兒少的節目卻日益減少，且內容多屬自製的學齡前帶動唱跳節目，或是購自國外的卡通，現有自製為兒少打造的節目付之闕如……」

　　「兒少法通過媒體與網際網路業者應該就內容進行分級，並設立兒少防護機制，引發部分媒體與業者反彈，認為兒少身心發展不該凌駕於言論自由之上……」

　　從教育資源不均、醫療制度缺失，到兒少媒體與網路安全等爭議事件中，我們看到兒少權益與特殊性沒有獲得重視。很多時候，孩子的聲音被淹沒在死板的法條解釋裡，或是被排擠，只能分到很少的醫療、電視節目資源，甚至為了方便大人，而讓孩子在媒體、網路上看到不該看的不當資訊。

　　維護兒少權益與現代社會發展兩者間該如何取得平衡，是我們必須面對的問題。臺灣並非聯合國的會員國，目前仍無法正式參與簽署兒童權利公約，但我國的兒童及少年福利與權益保障即是依據該公約的精神所制定，維護此精神，是我們應該努力給孩子的承諾。

兒童人權的起源

　　追溯兒童人權的起源，根據聯合國兒童基金會《世界兒童白皮書》記載，戰後，在開發中國家與世界各動亂地區，有數以萬計的兒童過著貧病的生活，有的甚至被擄為少年兵、童工、童妓。當時英國的艾格蘭亭‧傑普（Eglantyne Jebb）女士原本只是一名學校教師，在因緣際會下，她接觸到一些慈善組織，看到孩子們不幸的遭遇後，毅然決然辭去教職。她認為，在一次大戰中，多數身心受創的兒童在身體、心理與道德上都沒有獲得適當的成長與發展，這些缺陷會阻礙人類的進步和幸福。因此，傑普女士在一九一九年成立「兒童救濟基金會──拯救兒童世界聯盟」，將兒童救濟基金會的觀念逐漸推展到世界各地。

　　該基金會有許多劃時代的理念，深深影響後來的兒童權利宣言。一九二四年，國際聯盟通過「兒童權利宣言」（日內瓦宣言），締造國際間對兒童表達關心的創舉。宣言雖只列舉五項原則，但其內容與精神一直沿用至今，例如：對所有國家的兒童，不分男女，必須負起善盡照顧的責任；不分國籍、種族，提供正常身心發展的機會等。歷經三十五年後，由聯合國接續捍衛兒童在法律上的權利，於一九五九年通過「兒童權利宣言」。

　　有鑑於「兒童權利宣言」缺乏拘束力，必須制定具有強大約束力的公約，藉由國際社會的力量來保障兒童權利，因此，波蘭政府開始起草公約，協同世界衛生組織、國際勞工組織、聯合國教科文組織等國際組織，經過十多年來逐條檢討，嚴密審議之後，終於在一九八九年通過《兒童權利公約》。

　　這項劃時代的創舉，明確指出如何拯救及保護權利受損的兒童，更促使國家負起保障兒童權利的責任，不分年齡、性別，每個人都是獨立而完整的個體，應該擁有自身感受與人格尊嚴。
 

本文出自於國語日報（100年11月1日）家庭版